La accidentada licitación de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) para la emisión del pasaporte mexicano, que favoreció al consorcio encabezado por Veridos, provocó la molestia de una de las compañías de servicios informáticos más beneficiadas en lo que va del gobierno de Enrique Peña Nieto por millonarias adjudicaciones directas: Mainbit, propiedad de José Antonio Sánchez Pérez, quien presume su amistad con la familia Maccise, dueña de Grupo Mac, vinculada al grupo de poder mexiquense.
La cancillería otorgó el contrato para emitir 7.5 millones de pasaportes entre octubre de 2015 y junio de 2018 al holding encabezado por Veridos, que presentó una propuesta de 81 millones de dólares. En protesta, las firmas Vangent y Mainbit, ambas de Sánchez Pérez, anunciaron que solicitarán la intervención de la Secretaría de la Función Pública (SFP), pues consideran que eligieron una propuesta 17% más cara que la suya.
El contrato para la elaboración de los pasaportes mexicanos se complicó desde el principio. El 20 de marzo pasado, la SRE declaró “desierta” la licitación original –LA-005000999-T2-2015– al juzgar que ninguno de los participantes cumplió con los requisitos establecidos en la convocatoria.
Vangent y Mainbit promovieron un juicio de amparo en contra de esa decisión, a pesar de que participaron también en la segunda convocatoria que emitió la SRE, que dio como plazo 10 días naturales para presentar nuevas ofertas.
El juez primero de Distrito en Materia Administrativa, Gabriel Regis López, desechó por “notoria improcedencia” el juicio de amparo promovido por las empresas de Sánchez Pérez, que no pudieron frenar la segunda licitación, cuyo resultado se dio a conocer el 24 de abril.
Mediante un escueto comunicado, la cancillería informó que el ganador fue el consorcio encabezado por Veridos México, S.A. de C.V. y seis firmas más de empresas de tecnología: Giesecke & Devrient; Caelum Group, Nec de México –la misma que ganó la licitación para las credenciales de elector del INE–, Seguridata Privada, Informática El Corte Inglés e IECISA México. Este consorcio obtuvo el “mayor puntaje de evaluación” y tuvo el visto bueno del testigo social designado por la Secretaría de la Función Pública: la Academia Mexicana de Auditoría Integral de Desempeño.
Al conocerse el fallo, Vangent y Mainbit iniciaron una campaña en columnas de negocios y en notas informativas para criticar el resultado: afirmaron que ellas presentaron una oferta 12 millones de dólares más baja (69 millones de dólares frente a 81 millones de dólares), cuestionaron la experiencia y capacidad del ganador y anunciaron que pedirán la intervención de la SFP.
La disputa entre Mainbit, uno de los grandes beneficiarios del multimillonario proyecto Enciclomedia en el sexenio de Vicente Fox (Proceso 1634) y la SRE anticipa también una batalla entre la cancillería y una de las empresas de tecnología “consentidas” en el actual sexenio.
Mainbit: adjudicaciones directas
Hasta el 25 de enero de 2015, Mainbit tenía registrados un total de 661 contratos públicos que suman 10 mil 320 millones de pesos y provienen desde las administraciones panistas de Vicente Fox y Felipe Calderón, cuando se dio el verdadero despegue de esta firma, creada el 13 de junio de 1990.
Los beneficios se extendieron en los dos primeros años del gobierno de Peña Nieto. Mainbit ha obtenido más de 3 mil 379 millones de pesos, la mayoría por 29 adjudicaciones directas, que suman mil 900 millones de pesos, y por licitaciones (17) que ascienden a poco más de mil 400 millones, de acuerdo con un análisis de estos contratos, que fueron obtenidos mediante solicitudes al Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI).
Por ejemplo, bajo la conducción de Miguel Ángel Osorio Chong, la Secretaría de Gobernación le otorgó a Mainbit –por adjudicación directa– contratos por 537 millones 236 mil pesos. El primero fue firmado el 13 de septiembre de 2013 por 154 millones 374 mil pesos, y el segundo por 463 millones 134 mil pesos, el 6 de enero de 2014.
Durante el gobierno de Felipe Calderón, la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) le extendió a Mainbit millonarios contratos para crear un Centro de Administración Tecnológica (CAT) cuyo objetivo es proveer a la dependencia y a los usuarios de capacidad de cómputo y conectividad.
El 31 de diciembre de 2007 la SSP falló a favor de Mainbit en una licitación por mil 297 millones 893 mil pesos para crear el CAT, con una fecha de vencimiento del 30 de noviembre de 2012, en medio de las críticas de otras empresas del sector por un presunto sobreprecio de 40%, así como por incumplimiento de algunos servicios (Proceso 1929).
A pesar de la inconformidad, el 1 de febrero de 2013, y ya en el gobierno de Peña Nieto, la misma dependencia amplió el convenio con Mainbit por 492 millones 466 mil pesos mediante adjudicación directa, según el contrato OM/UAI/DGRMS/AD/001/2013.
La Secretaría de Hacienda, que encabeza Luis Videgaray, le ha entregado contratos por adjudicación directa a Mainbit por 272 millones 458 mil pesos, y otros más por licitación que suman 108 millones 73 mil pesos, según se lee en el Portal de Obligaciones de Transparencia de la institución.
El 11 de abril de 2014, la Dirección General de Informática de la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) le dio en adjudicación directa un contrato por 76 millones 467 mil pesos a Mainbit para servicios de cómputo administrado hasta el 31 de marzo de 2017.
El Sistema de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) también le otorgó a la misma firma un contrato por 61 millones 100 mil pesos por el servicio de administración de puestos de servicio, de acuerdo con el documento SAE/00441/2013, que vence el 15 de febrero de 2017.
El Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (Bansefi), sectorizado en la Secretaría de Hacienda, le extendió a Mainbit una adjudicación directa por 52 millones 41 mil pesos para servicio administrado de equipamiento de cómputo el 30 de agosto de 2013, con vencimiento el 16 de agosto de 2016.
El Instituto Nacional de la Economía Social (Inaes, antes Fonaes), dependiente de la Secretaría de Economía, le libró otro contrato directo por 20 millones 700 mil pesos el 27 de julio de 2013 para el “arrendamiento de equipo de cómputo para oficinas centrales y 32 representaciones federales bajo la modalidad de puestos de servicio”. El convenio vencerá en 2016.
La propia SFP le adjudicó, sin licitación, 11 millones 281 mil pesos para la instalación de un servicio de administración de puestos de servicio (APS), y la Secretaría de Educación Pública (SEP) le encargó otro servicio de cómputo por 15 millones 534 mil pesos.
En los tiempos de Fox, la Secretaría de Educación Pública declaró ganador a Mainbit del millonario contrato para el sistema Enciclomedia, por mil 463 millones de pesos. Esto desató una polémica porque no pudo hacer funcionar el equipo ni proveyó al personal necesario para echar a andar el programa predilecto del foxismo, que debía aplicarse en 23 mil 709 aulas (Proceso 1628).
Bajo el gobierno de Peña Nieto, el titular del Servicio de Administración Tributaria, Aristóteles Núñez, denunció que encontró irregularidades en la licitación del 25 de octubre de 2012 (al final del gobierno calderonista) por 897 millones de pesos para pagar 38 mil computadoras y servicios de Centros de Administración Tecnológica (CAT). La responsable era Mainbit.
Las conexiones
La polémica en torno a Mainbit no es nueva. La compañía de José Antonio Sánchez Ortega, también director de ventas de Vangent, acaparó desde la administración anterior 65% de los contratos outsourcing para los servicios de informática de dependencias tan grandes como la SEP, el IMSS, la SSP y el SAT.
Integrantes del sector de tecnología consultados por Proceso identifican a Sánchez Ortega como un empresario hábil para establecer conexiones políticas. En el actual sexenio su gran aliado es el empresario mexiquense Luis Maccise, dueño del Grupo Mac, poseedor de 11 emisoras de radio en diversos estados, editor de periódicos como Rumbo de México, de la revista Cambio (fundada originalmente por el novelista colombiano Gabriel García Márquez) y accionista de Reporte Índigo.
Hijo de Anuar Maccise Dib, fundador en 1976 del periódico deportivo Estadio, Luis Maccise expandió la influencia y los intereses del Grupo Mac durante el gobierno de Arturo Montiel y especialmente con su sucesor en el Estado de México, Enrique Peña Nieto. Maccise presume su amistad con el actual presidente y con el subsecretario de Gobernación Luis Enrique Miranda Nava.
El cabildeo a favor de los intereses de Mainbit en casi todas las dependencias federales es un “secreto a voces” entre las compañías proveedoras de tecnología, según confirman a Proceso fuentes empresariales.
Algo similar a lo que ocurre ahora con la polémica de los pasaportes pasó en 2013, cuando el gobierno federal le renovó a Mainbit el contrato multianual por más de 100 millones de pesos para manejar los equipos de software, cómputo, redes, correo institucional y migración a la nube digital de la Comisión Nacional de Seguridad (CNS), a cargo en ese entonces de Manuel Mondragón y Kalb.
La orden de renovarle el contrato a Mainbit vino directamente de Los Pinos, tras un intenso cabildeo de Luis Maccise, y fue operada por Alejandra Lagunes, coordinadora de Estrategia Digital Nacional del gobierno federal (Proceso 1929).
En redes sociales, Sánchez Pérez exhibe autorretratos donde aparece con Peña Nieto y otras imágenes en las que el primer mandatario porta la playera de la Selección Mexicana de futbol patrocinada por Mainbit.
