Para el éxito de los foros parlamentarios sobre la reforma energética en el Senado se necesita “reducir los espacios mediáticos de la oposición”, que “los foros sean cortos, no mayores a dos semanas”, “controlados (fechas, tiempos de participación, número de preguntas, cierre)” y sirvan “como referente en el marco de la aprobación de la reforma constitucional”.
Así lo establece un manual de “diseño preliminar” para los Foros Parlamentarios sobre Reforma Energética –copia del cual obtuvo Proceso– elaborado por la Comisión de Energía del Senado presidida por el priista David Penchyna.
El documento sobre los foros que se iniciaron el lunes 23 acota a un máximo de dos semanas las consultas y establece una “posible lista de invitados” del PRI, del PAN y del PRD y un cronograma para dictaminar la iniciativa de reforma del Ejecutivo federal en menos de tres días.
La “fecha estimada para la aprobación del dictamen en el pleno” es el 15 de octubre, de acuerdo con el apartado 4, el de “Logística”. Originalmente se pronosticó que los foros empezaran el miércoles 18 y concluyeran este lunes 30.
Este es el mismo documento al que hizo referencia, el viernes 20, el excandidato presidencial Andrés Manuel López Obrador, para descalificar los foros de consulta del Senado como una “simulación”.
El manual no establece ningún criterio a discutir, ni temas o análisis profundos sobre las consecuencias o alcances legislativos de las reformas a los artículos 27 y 28 constitucionales, tal como lo planteó la iniciativa del Ejecutivo federal. Y menos hace referencia a las otras iniciativas de reforma, las presentadas por el PAN y el PRD.
Más bien es una guía para inducir y asegurar que la iniciativa peñista se discuta y apruebe en el Senado en sus términos, sin ajustes ni modificaciones.
Se incluye un apartado sobre “Comunicación social”. En él se advierte que es necesario “acercarse con plumas (sic) y líderes de opinión afines para la elaboración de artículos y editoriales” y sobre todo, “reducir los espacios mediáticos de la oposición”.
En el mismo apartado establece que debe existir una “coordinación entre Legislativo y Ejecutivo” en materia de comunicación social, “asegurar espacios en medios masivos de comunicación” y “preparar y suministrar información para los contenidos que se transmitan”.
En esta “estrategia integral” participarán el Canal del Congreso y “los aparatos de comunicación social del Poder Legislativo”, así como “la Presidencia de la República, dependencias y organismos del ramo energético para socializar los trabajos de los foros, destacar los mensajes, reducir los espacios mediáticos de la oposición, operar un micrositio en internet y operar redes sociales”.
Los “elementos sustantivos” de los foros son los siguientes: “Deben ser institucionales, plurales y equilibrados”, “el Senado tiene que ser el eje de la convocatoria. Invitará formalmente a la Cámara de Diputados”, “la Comisión de Energía del Senado debe llevar la mano en la organización, apoyándose en las demás comisiones unidas”, “la agenda de los foros y sus participantes deberá ser integrada a instancias de las propuestas de cada partido político” y “necesitan ser cortos, no mayores a dos semanas, a partir de la tercera semana de septiembre”.
Retirada perredista
Penchyna negó en conferencia de prensa que hubiera alguna estrategia para marginar a las voces opositoras a la reforma y mucho menos, la intención de invitar a un mayor número de ponentes favorables al PRI.
“Es que no hay 50 (ponentes) para el PRI, eso es falso. Nosotros hicimos un trabajo profesional, donde acercamos nombres a consideración de todos, donde incluimos nombres que pensamos, a la falta de lista que ellos no nos han entregado, que ellos podían tener el interés de invitarlos. Así de transparente es”, declaró Penchyna el martes 24. Un día antes el coordinador perredista en el Senado, Miguel Barbosa Huerta, anunció el retiro de su bancada por considerar los foros desiguales e inequitativos.
A su vez el coordinador de la bancada del PRI, Emilio Gamboa Patrón, negó que el formato y la lista de invitados fueran “inequitativos”: “Queremos oír todas las voces. Ustedes escucharon de voz propia que yo era de la idea que viniera Andrés Manuel López Obrador y aquí plasmara sus ideas, sus inquietudes; pero tomó la decisión de no venir”.
Hasta ahora sólo ha tenido lugar la primera de 17 rondas de participación en los foros de consulta, según el documento preliminar elaborado por la Comisión de Energía el jueves 19.
En el primer foro participaron Cuauhtémoc Cárdenas, Federico Reyes Heroles y Juan Pardiñas, en la mañana. El primero argumentó en contra y los dos siguientes a favor de la iniciativa de reformas constitucionales. Por la tarde estuvieron Jaime Zabludovsky, presidente del Consejo Mexicano de Asuntos Internacionales; Gerardo Gutiérrez Candiani, dirigente del Consejo Coordinador Empresarial y Jordy Herrera, último secretario de Energía de Felipe Calderón. Estos tres argumentaron a favor de la apertura a los contratos y a las concesiones en materia de explotación petrolera.
Las demás sesiones no se han realizado. La crisis derivada de la salida del PRD de los foros pretende ser subsanada con un nuevo acuerdo en la Junta de Coordinación Política del Senado, integrada por los coordinadores de las cinco bancadas.
El acuerdo original publicado en la Gaceta Parlamentaria el viernes 20 sólo estableció una mecánica general, sin incluir contenidos o temas específicos a abordar en los foros.
Según este acuerdo sobre “el formato”, las sesiones se realizarán del 23 de septiembre al 8 de octubre, cada sesión tendrá un mínimo de cinco y un máximo de ocho invitados, las preguntas se desahogarán en una sola ronda, sin derecho a réplica, y “se deberá cuidar que los participantes atiendan a criterios de pluralidad, representatividad y conocimiento del tema del que se trate”.
