Conforme con la política establecida por el gobierno respecto de la Televisión Digital Terrestre (TDT), los canales asignados que por su ancho de banda permiten transmitir cuatro señales serán utilizados para ampliar las redes ya establecidas, en lugar de ofrecer a nuevos jugadores ese espacio. Ello promovería la pluralidad dando lugar a un espectro menos concentrado. La multiprogramación es una de las características técnicas de la Televisión Digital Terrestre (TDT) que permite incluir varios canales de programación en un mismo canal de transmisión, con lo cual se hace un uso más eficiente del espectro radioeléctrico.
En el caso de los privados, con los canales espejo: tres espacios más por cada analógico, su objetivo es utilizar lo restante para dar servicios de telecomunicaciones. El conflicto se encuentra entre el planteamiento de los concesionarios que no quieren licitar ni pagar para ello y la resolución de la Suprema Corte de Justicia que señala lo contrario. Dicho fallo se produjo después de que 46 senadores impugnaran la llamada Ley Televisa.
Para las opciones digitales permisionadas y/o culturales-estatales se optó ya por la multiprogramación. La Comisión determinó otorgar a principios del 2012, cuatro nuevos permisos de TDT. Para el OPMA, se aprobó la operación de los canales 30, 47 y 30 en Querétaro, Aguascalientes y Toluca, respectivamente, y para el gobierno de Querétaro el Canal 50 que difundirá en la capital del estado.
Más tarde, en el mismo paquete en que se dio la anuencia para la salida al aire del canal del Distrito Federal, Capital 21, el pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) satisfizo las solicitudes, tanto del Congreso de la Unión como del Organismo Promotor de Medios Audiovisuales (OPMA), en el sentido de aplicar la multiprogramación en los canales de televisión digital que tienen autorizados.
Bajo este esquema, el Congreso propuso aprovechar el Canal 45 de la Ciudad de México para transmitir en alta definición (HDTV), así como un canal de contenidos provenientes de la Cámara de Senadores y otro para la Cámara de Diputados, estos últimos con calidad estándar (SDTV).
El OPMA planteó transmitir la señal del Canal Once en HDTV, más la programación del Canal 22 sin anuncios comerciales y con calidad SDTV, por los canales digitales de Celaya, León, Tampico, Hermosillo, Mérida, Oaxaca, Xalapa y Veracruz. Esta resolución se agrega a lo establecido el 21 de julio y el 21 de diciembre del 2011, cuando la Cofetel tomó nota de las transmisiones de multiprogramación de OPMA para las ciudades de Monterrey, Guadalajara, Morelia y Puebla, y para el par digital del Canal Once en la Ciudad de México.
De manera pausada, sin un marco normativo constitucional o al menos una Ley Federal que ordene el uso del espectro radioeléctrico, la Cofetel está sacando los permisos y en la práctica creando dos redes nacionales: la del 22 y la del Once. Este último canal le está siendo arrebatado al IPN para ponerlo bajo la égida de la Secretaría de Gobernación a través de OPMA.
